Marseille
Un déontologue auprès des élus exercerait-il illégalement la profession d'avocat ? Un avocat a saisi la Première ministre.
Par Eric Lanzarone
Un avocat marseillais a décidé d’avoir la peau du référent déontologue auprès des élus. Le motif ?
Son activité revient à exercer illégalement la profession d’avocat. Pour Éric Lanzarone, le déontologue auprès des agents, ça passait encore, mais pas le décret du 6 décembre 2022 (en application de la loi 3DS) qui fixe les conditions dans lesquelles « tout élu local peut consulter un référent déontologue chargé de lui apporter tout conseil utile au respect des principes déontologiques ». Le texte stipule que la fonction de référent déontologue peut être occupée par une personne ou par un collègue, à certaines conditions : n’être ni agent, ni élu (depuis au moins trois ans) dans la collectivité, ni en situation de conflit d’intérêt.
Pour l’avocat, les termes de la loi du 31 décembre 1971 sont pourtant clairs : seuls « les membres des professions judiciaires et juridiques » peuvent « donner des consultations juridiques ou rédiger des actes sous seing privé ». Et si cette possibilité peut être élargie à certaines personnes dans des conditions précises, il serait illégal d’autoriser tout le monde à donner du conseil juridique, au prétexte qu’on n’est ni agent, ni élu de la collectivité. Éric Lanzarone a donc demandé à Élisabeth Borne de retirer le décret n° 2022-1520.
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Si vous subissez des effets secondaires suite à l’injection du vaccin contre le Convid 19, nous contacter : recoursvaccin@lanzarone.fr
Application aux recours introduits à compter du 1er octobre 2018
09 / 10 / 2018
Par Eric Lanzarone
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Marchés publics, critère géographique et valorisation du coût de déplacement
04 / 10 / 2018
Par Eric Lanzarone
Dans un arrêt rendu le 12 septembre 2018 N° 420585 CE 12 septembre 2018, Département de la Haute-Garonne, req.n°420585 le Conseil d’État juge qu’il est possible de retenir un critère de jugement des offres lié au frais de déplacements engendrés en cours d’exécution, à condition que les modalités de calcul de celui-ci permettent de valoriser effectivement l’offre représentant le moindre coût de déplacements
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01 / 10 / 2018
Par Eric Lanzarone
Nous y sommes…Le grand jour des acheteurs publics avec le « tout démat’ inscrit dans le décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 portant réforme de la commande publique, qui va bouleverser les habitudes des pouvoirs adjudicateurs et de leurs fournisseurs. Le principe est bien le tout électronique posé par l'article 41 du dmp sauf si l’acheteur public en décide autrement, et ce pour les marché en deçà des seuils européens et les marchés sociaux et spécifiques
Vendre à l’OTAN : et pourquoi pas vous ?
24 / 09 / 2018
Par Eric Lanzarone
Composé de 28 Etats membre (19 à l’origine) et de 45 partenaires, l’OTAN crée le 04 avril 1949 constitue à n’en pas douter un vivier et un marché intéressant pour les PME Françaises, et ce, de par son volume d’achats.
Force est pourtant de constater que peu d’entre elles ne connaissent l’institution, voir pour certaines la cantonnent à une sphère purement militaire
Je suis écarté d’un marché lancé par un acheteur ? Que puis-je faire ?
22 / 09 / 2018
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Vous avez répondu à un appel d’offres et votre candidature ou votre offre, a été rejetée par le pouvoir adjudicateur. Les raisons invoquées de votre éviction ne vous semblent pas convaincantes ou bien pire, aucune motivation du rejet de votre offre n’apparaît dans le courrier que vous avez reçu
LA PUBLICITE DANS LES MARCHES PUBLICS
22 / 09 / 2018
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L’avis de publicité est la source de l’information, qui doit permettre d’emblée au candidat, de se faire une idée sur l’intérêt potentiel du marché.
A partir de la lecture de ces premières informations, il est possible d’évaluer le périmètre et l’intérêt du projet, d’aller plus loin et de télécharger le dossier complet pour une étude plus détaillée
Puis-je répondre au marché sous forme de groupement ?
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Par Eric Lanzarone
Vous pouvez partir sur une collaboration horizontale (additionner des capacités de productions) ou verticale (additionner des compétences différentes et complémentaires), ou les deux à la fois.
En cas de réponse en groupement, chaque membre du groupement, appelé cotraitant, est juridiquement titulaire du marché. Le groupement doit désigner parmi les entreprises cotraitantes, un mandataire : celui-ci sera chargé de la coordination entre les cotraitants et sera l’interlocuteur privilégié du client public
Les Offres
22 / 09 / 2018
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Est-ce possible ? Et quelles sont mes voies de contestation ?
Le rejet d’une offre « anormalement basse » fait l’objet d’une procédure précise que le pouvoir adjudicateur est dans l’obligation de respecter strictement. Il n’existe pas de définition juridique des offres anormalement basses. Toutefois il est reconnu qu’une offre anormalement basse est une offre dont le montant ne correspond pas à la réalité économique
A propos de la sous traitance : lettre à la DAJ
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Estimant que les principes de la sous-traitance contenues dans la directive européenne de 2014 ont été traduites de manière imparfaite, l’avocat Eric Lanzarone et Dominique Fausser, qui jugent par ailleurs trop floue la définition offerte par la loi de 1975, regrettent que la DAJ de Bercy n’ait pas jugé utile de préciser les choses à l’occasion de la rédaction du Code de la commande publique
Allotissement : l’enfer est pavé de bonnes intentions
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Par Eric Lanzarone
Deux arrêts récents du Conseil d’état amènent à nous interroger sur les risques notamment de fragilisation des entreprises de second œuvre induit par l’allotissement et sur la réelle efficacité d’une politique publique en matière d’allotissement, au demeurant jamais évaluée dans la start up France. L'article aborde plusieurs problématiques:
Comment faire une Clause Molière responsable
14 / 12 / 2017
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En reconnaissant la légalité de la clause d’interprétariat contenue dans certains marchés publics, le Conseil d’État a fait un grand pas vers l’effectivité de la protection des travailleurs du BTP contre les accidents du travail. Une position à saluer dans un débat dans lequel la politique prend souvent le pas sur les nécessités de sécurité
Conventions collectives et marchés publics : je t’aime, moi non plus
04 / 02 / 2016
L'acheteur public doit-il absolument tenir compte des obligations inscrites dans les conventions collectives dans le cadre de la reprise des contrats de travail? Et peut-il imposer ce cadre à une société étrangère candidate qui n'est pas signataire de tels accords?
1. Une législation nationale directement dépendante du droit européen, qui s’applique à la commande publique
Les obligations de reprise des contrats de travail entre employeurs sont aujourd’hui régies par les articles L. 1224-1 (ancien art. L. 122-22) à L. 1224-4 du Code du travail, issues de la directive européenne 2001/23/CE du Conseil du 12 mars 2001, laquelle exige que l’activité transférée concerne : « une entité économique », une telle identité devant ressortir « d’une pluralité indissociable d’éléments tels que le personnel qui la compose, son encadrement, l’organisation de son travail, ses méthodes d’exploitation ou encore, le cas échéant, les moyens d’exploitation à sa disposition », ce qui n’était pas le cas. Or, lorsqu’il s’agit de prestations confiées par marchés publics (au sens actuel qui ne comprend pas les délégations de service public), l’activité ne concerne en général qu’une partie du chiffre d’affaires de l’entreprise anciennement titulaire.
Marché public et conflit d’intérêts : la recherche d’un équilibre subtil
04 / 02 / 2016
Le principe d’impartialité et la notion de conflit d’intérêts connaissent un engouement certain ces derniers temps : tant d’un point de vue législatif, avec l’adoption des directives marchés publics et concessions et l’ordonnance du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics, que d’un point de vue contentieux.
On se souvient déjà que la loi du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique avait défini le conflit d’intérêts comme : « toute situation d’interférence entre un intérêt public et des intérêts publics ou privés qui est de nature à influencer ou à paraître influencer l’exercice indépendant, impartial et objectif d’une fonction » [1].
Ces notions, qui s’entremêlent et parfois se superposent, apparaissent ainsi comme deux fers de lance au service d’un but ultime : garantir la transparence des procédures et l’égalité de traitement des candidats lors de leur soumission à un contrat public.
Définition besoins marchés publics
18 / 12 / 2014
La définition des besoins, une obligation pour le pouvoir adjudicateur et une garantie pour les candidats aux marchés publics
L’article 5, I du code des marchés publics dispose que « la nature et l'étendue des besoins à satisfaire sont déterminées avec précision avant tout appel à la concurrence ou toute négociation non précédée d'un appel à la concurrence en prenant en compte des objectifs de développement durable. Le ou les marchés ou accords-cadres conclus par le pouvoir adjudicateur ont pour objet exclusif de répondre à ces besoins. »...